湖北首個保險扶貧示范區在十堰落地
湖北首個保險扶貧示范區在十堰落地
2017年8月10日11點7分來源：中國保險報 字號：T|T
本報訊【特約記者 張友琴】保險業如何結合行業特點和實際，創造性地貫徹落實好中央扶貧開發工作會議精神要求，湖北保險業的做法是：在深度貧困地區創建保險扶貧示范區，給保險扶貧工作立“標桿”，引導貧困地區和保險企業向“標桿”看齊。
8月3日，湖北首個保險扶貧示范區簽約和捐贈儀式在十堰市舉行。湖北保監局、省扶貧辦、省金融辦和十堰市委、市政府及10餘傢保險省級分公司、33傢市內保險機構、市直有關單位和深度貧困縣代表共80多人參會。湖北保監局局長王斌和十堰市委書記張維國到會並作重要講話。
十堰位於全國14個連片特困地區之一的秦巴山區，全市有80多萬貧困人口。自今年2月湖北保監局在該市召開創建全省保險扶貧示范區工作座談會後，湖北保險業迅速行動、整體聯動、上下促動，圍繞健康扶貧和產業扶貧重點，在保險示范區建設啟動階段已實現瞭“多個創新”和“多個領先”。
在健康扶貧方面，湖北保險業針對十堰市因病致多鏡頭行車記錄器貧、因病返貧率高達41.4%的實際，人保財險湖北省分公司及其分支機構，在制度、保障、管理和服務四個方面銳意改革創新。在制度創新上，在全省首創瞭對十堰貧困地區人員疾病補充醫療保險實行市級統籌、分縣核算、市級兜底政策，並在全國首創瞭“慢性病定補、單病種包幹、限定醫療收費上限”辦法。對精準扶貧對象中的大病患者，除去城鄉居民基本醫保報銷、大病保險、醫療減免和民政救助費用後，剩餘所有費用(除第三方責任外)由補充醫療保險兜底報銷90%。在保障創新上，首創瞭對31種門診慢性病進行定補或按比例報銷，單病種再次補償達到確定補償標準的85%以上。創造性地將慢性病門診納入報銷，由自主購藥變為針對性指導用藥、由疾病治療變為慢病預防和實行大病集中救治，關口前移、防治結合，從源頭上解決小病不治變大病問題，有效降低瞭因病致貧概率。在管理創新上，推出“三個一”便民服務舉措，即“一站式”即時結算、“一網控”智能審核和“一卡通”綜合服務，方便患者就醫結算，運用保險機制放大扶貧資金效益，增強扶貧的精準性。在服務創新上，在全市每個鄉鎮衛生院選聘1至2名全科醫生，為精準扶貧對象提供日常用藥指導、上門巡診、疾病預防、協助政策申報等相關服務，讓貧困人員也能享受到“健康扶貧專員”服務。
在產業扶貧方面，變“輸血”為“造血”，創新設立農業保險“精準滴灌”扶貧模式，根據需求和實際，創新推出特色農險新品種28個，並在全國首創農業種植業成本保險，為貧困戶產業發展的風險兜底；創新“政銀保”服務，在鄖陽試行涵蓋貧困戶生產生活風險“一攬子”保險，探索以保險促信用、以信用促融資、以融資促致富的普惠金融模式。由政府出資設立擔保基金，以政府補貼為支持，保險機構通過提供貸款保證保險為借款人增信，提供種植養殖業保險解決生產經營過程中的風險，提供價格指數保險解決市場價格波動風險。商業銀行在保險增信、政府擔保基礎上為無抵押、無擔保農戶放款。試點以來，已為11839個建檔立卡貧困戶提供擔保貸款1.68億元，將風險責任由銀行“擔大頭”變為保險“擔大頭”，有效解決瞭貸款風險難題；率先試點保險資金直接融資，通過“政府政策支持+保險資金融資+保險產品保障”的“政融保”模式，利用中國人保的支農融資資金，提供2億元的資金額度，對從事農業生產經營的農戶、傢庭農場、農村合作社、農業龍頭企業等“三農”客戶提供直接融資服務，解決“三農”領域“融資難、融資貴、融資慢”問題，支持脫貧項目和產業落地見效，帶動貧困人口脫貧致富。
中國人壽湖北省分公司在十堰市創新推出瞭“保險扶貧+產業扶貧+電商扶貧+教育扶貧”的“四位一體”扶貧模式，僅新農合大病保險一項，今年上半年就增加承保115萬人，已為4946人次提供補償金1250萬元，使新農合大病患者的實際報銷比例在基本醫保基礎上提高瞭18個百分點。農村小額人身保險新增承保農民66萬人，承擔風險保額475億元，目前已支付保險賠款137萬元。同時，該公司還出資200萬元，為丹江口貧困人口辦理扶貧保險；出資145萬元，為鄖西4萬名精準扶貧工作隊員、環衛工人及森林防護人員、貧困外出務工人員辦理小額人身意外保險。還多方籌措資金1020萬元，扶持鄖西馬頭山羊和丹江口核桃種植及特色水產、中華蜂養殖等。並通過“互聯網+”電商扶貧模式，依托中國人壽“惠生活”電子商務平臺，將丹江口的翹嘴鲌、蜜桔，鄖西的魔芋掛面、葛粉等特色農產品通過互聯網推向市場。截至目前，累計銷售額已突破500萬元，其中今年上半年實現銷售額360萬元。在創建保險扶貧示范區簽約和捐贈儀式上，中國人壽湖北省分公司總經理陳盛銀代表全省保險主體向十堰市捐贈扶貧資金達2000萬元。
作為保險扶貧示范區的組織推動者——湖北保監局，還在全省創新推出瞭“保險扶貧一卡通”工程，並在十堰貧困地區實施。通過為貧困戶打造一張內含豐富、功能齊全、保障全面的“保險扶貧卡”，為貧困戶生產和生活提供全方位、綜合化、定向精準、高效便捷的一攬子金融扶貧和民生保障服務。
會上，王斌對全省保險業按照保險扶貧示范區啟動會要求，在推進大病保險扶貧、推進農業保險扶貧、推進融資方式創新、推進定點定向扶貧、推進扶貧精準對接“五推進”上所做大量工作給予瞭充分肯定，並提出瞭“要更加重視扶貧工作、全面實施‘保險扶貧一卡通’工程、著力強化脫貧攻堅工作考核”等進一步要求。
張維國也對保險業提出瞭三點希望：要繼續先行先試，不斷探索保險助力精準扶貧的新路子；要進一步構建更加密實的保險產業扶貧保障網；要主動扶危濟困，切實撐起貧困人口健康的保護傘。
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